Quasi ogni settimana, a quanto pare, ascoltiamo nuovi e spesso terrificanti resoconti sulla sofferenza nell’area del Mediterraneo. Questa notizia ci ricorda l'urgenza e l'immediatezza di problemi quali l’esodo forzato e le migrazioni. L'annuale Giornata Mondiale del Rifugiato, il 20 giugno, è anche un appello a noi perché ricordiamo la nostra pressante responsabilità di fronte ai rifugiati e agli immigrati illegali.
Per inciso, la base storica della Giornata Mondiale del Rifugiato è la Giornata Mondiale del Migrante e del Rifugiato stabilita nel 1914 da papa Benedetto XV. Ancora oggi, c'è confusione per quanto riguarda i due fenomeni - esodo e migrazione - e la distinzione tra rifugiati e migranti. Nel dibattito pubblico sono spesso confusi, o messi insieme, o trattati come uguali e intercambiabili.
Vorrei quindi cercare di spiegare le differenze tra questi termini abbastanza chiaramente. E 'fondamentale per la politica di sviluppo del governo tedesco che facciamo una distinzione tra migrazione volontaria e esodo forzato per motivi esistenziali.
Nel 2013, quasi 250 milioni di persone vivevano come migranti al di fuori del proprio paese di nascita; e questo numero è in crescita. In tutto il mondo ci sono un miliardo di cosiddetti migranti interni. Se poi si considerano anche le famiglie che restano indietro nel luogo di origine, possiamo dire che quasi tutti nel mondo sono influenzati in un modo o nell'altro dalla migrazione.
Le singole cause e i motivi della decisione di migrare variano notevolmente, ma soprattutto le persone sono alla ricerca di opportunità per guadagnare un reddito migliore o per raggiungere il successo nella vita lavorativa e in quella personale. Questo è altrettanto vero in Europa come in Nord Africa o nella regione del Pacifico. Ed è vero affermare sia qui che là, che questa è una decisione legittima da parte della singola persona; una decisione che merita di essere rispettata e sostenuta in modi che sono a favore dello sviluppo.
Il governo tedesco è convinto che la migrazione possa avere molti effetti positivi e innovativi sui processi di sviluppo. Se, in passato, il discorso era incentrato tutto sulla fuga di cervelli, oggi è più probabile trovare persone che pensano in termini di circolazione dei cervelli, in altre parole: pensano alle possibilità che sono disponibili grazie a una maggiore mobilità internazionale. Ad esempio, incoraggiando i migranti altamente qualificati a tornare a casa volontariamente e aiutandoli a trovare lavoro in settori rilevanti per lo sviluppo, il governo tedesco sta dando un contributo all'utilizzo della migrazione circolare e temporanea per favorire lo sviluppo dei paesi di origine.
Tuttavia, credo anche che il trasferimento di valori e di esperienza sia almeno altrettanto importante. Nello stesso modo in cui i migranti arricchiscono la società in Germania, i migranti che ritornano possono anche arricchire i loro paesi d'origine in virtù delle esperienze, dei contatti e dei valori che hanno acquisito a seguito della migrazione.
Il nostro obiettivo è una situazione di tripla-vittoria. Vogliamo contribuire a rendere la migrazione un'esperienza di vittoria-vittoria-vittoria per tutti i soggetti coinvolti - per le persone che emigrano, per i paesi che si lasciano alle spalle e per i paesi che li accolgono. I migranti beneficiano di maggiori opportunità di reddito perché acquisiscono le conoscenze, l'esperienza e le reti personali. I paesi di destinazione traggono beneficio dall'aumento dei lavoratori. Lo sviluppo socio-economico del paese di origine ne trae anch’esso vantaggio, grazie alle rimesse, alle attività del settore privato svolte dalla diaspora, e al ritorno dei migranti che aumenta il trasferimento transfrontaliero di conoscenze, competenze ed esperienze.
Senza trascurare i notevoli rischi che la migrazione comporta per i migranti, la nostra particolare attenzione come professionisti nel campo della cooperazione allo sviluppo è l'opportunità che i processi di migrazione offrono. Il governo tedesco vuole continuare ad essere coinvolto attivamente nel creare queste opportunità, facendone buon uso per favorire lo sviluppo.
Questa, in poche brevi frasi, è la nostra politica sulla migrazione, in favore dello sviluppo.
Distinta da quella, è la politica per i rifugiati del governo tedesco nel quadro della cooperazione allo sviluppo. Questo è un obiettivo importante del governo tedesco nella legislatura in corso. In tutto il mondo, più di 50 milioni di persone sono rifugiati in questo momento. Quattro su cinque di questi rifugiati vivono in un paese in via di sviluppo - la maggior parte di essi sono sfollati interni, come le persone nei loro paesi o come rifugiati in un paese vicino. Inoltre, per la maggior parte delle persone che hanno dovuto fuggire dalle loro case o che sono stati sfollati con la forza, il loro status di rifugiati è a lungo termine o addirittura una condizione permanente: due terzi dei rifugiati passano una media di 17 anni come rifugiati in campi o comunità ospitanti.
Con la nuova iniziativa speciale "Affrontare le cause profonde dell’esodo, reinserire i rifugiati", il governo tedesco vuole pertanto contribuire a superare le cause strutturali e acute degli spostamenti, sostenendo le regioni ospitanti e promuovendo la reintegrazione dei rifugiati.
Nonostante le molteplici ragioni che causano l’esodo forzato, alla fine, misure efficaci per affrontare alla radice le sue cause devono essere finalizzate al miglioramento delle condizioni di vita delle persone che vivono in regioni in cui vi è un elevato rischio di crisi.
I conflitti, in particolare i conflitti come quelli attualmente in corso in Siria, Sud Sudan e la Repubblica Democratica del Congo, distruggono i mezzi di sostentamento di milioni di persone, causando enormi crisi di rifugiati. Senza l’immediato sostegno civile, una crisi spesso ne genera un’altra. Ecco perché la prevenzione delle crisi civili è l'obiettivo principale delle attività in corso da parte del governo tedesco. La politica di sviluppo è una politica di pace. Si tratta di una risposta civile per risolvere i conflitti. Negli Stati fragili, la collaborazione e una migliore gestione dei rischi costituiscono la base del nostro agire, mentre lavoriamo per rispondere alla necessità concreta di pace in ogni situazione. Per esempio, usiamo lo strumento del nostro Servizio Civile di Pace per sostenere, tra l'altro, iniziative volte alla riconciliazione e al dialogo tra gruppi ostili, per di ridurre alla radice le cause che portano all’esodo forzato.
Perché è così importante? Ora ci sono circa 1,5 miliardi di persone che vivono in Stati fragili. In questi paesi i progressi verso il raggiungimento degli Obiettivi di Sviluppo del Millennio sono stati quasi trascurabili. In realtà, i progressi compiuti da interi paesi è spesso spinto indietro di decenni da conflitti come quelli che si svolgono in Iraq o in Ucraina.
Pace e sicurezza sono quindi sia un obbligo che un obiettivo per lo sviluppo sostenibile. Il governo tedesco è un forte sostenitore affinchè l'obiettivo di società pacifiche e accoglienti sia compreso nel nuovo quadro post-2015.
Tuttavia, la nostra nuova iniziativa speciale è destinata anche a stabilizzare i paesi vicini che sono colpiti da crisi e le regioni che stanno ospitando attualmente rifugiati. Le crisi che costringono le persone a fuggire dalle loro case non solo hanno un impatto sui rifugiati stessi, ma hanno anche un impatto sulle persone che vivono in aree in cui coloro che sono stati sfollati trovano rifugio e, in caso di esodo transfrontaliero, sulla gente dei paesi vicini. In alcune circostanze, i movimenti di rifugiati possono anche destabilizzare intere regioni, portandole sull'orlo del collasso politico ed economico, come la crisi siriana mostra chiaramente.
Infine, mitigare gli effetti degli esodi significa anche prendere misure per garantire il reinserimento sostenibile dei rifugiati - se la situazione permette loro di tornare volontariamente - o prendere misure per aiutarli a integrarsi nella regione dove hanno trovato rifugio. Questo è l'unico modo in cui queste persone possono avere la possibilità di riannodare i fili delle loro vecchie vite o costruirne di nuove.
Consapevole di questo fatto, il governo tedesco sta espandendo le sue misure per la reintegrazione dei rifugiati e degli sfollati interni, e si concentrerà sui punti caldi attuali. Inoltre, nei nostri colloqui politici con i governi partner, lavoreremo per garantire che adeguata attenzione venga data all’interno dei piani di sviluppo, alle esigenze e alle preoccupazioni dei rifugiati e degli sfollati interni.
Vorrei riassumere la politica del governo tedesco sulla migrazione e l’esodo in tre punti: prima di tutto, abbiamo bisogno di misure di prevenzione, in modo che le persone non finiscano in tale angoscia da essere costretti a fuggire dalle loro case; in secondo luogo, abbiamo bisogno di aiutare coloro che sono stati sfollati; e in terzo luogo, vogliamo sostenere il contributo che i migranti danno allo sviluppo dei loro paesi.
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